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过度反应各自为政 疫情防控考验基层治理能力现代化

juzi 2020-07-08 17:12:32 资讯 20560℃

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  另外,民航部门将根据实际需求,对一些需求集中、飞行目的地有接收能力的城市,视情况启动针对海外华人的重大航空运输保障机制,开行临时班机或包机。

  值得一提的是,四川、甘肃和青海这三个西部省份也取得五星评价,体现出部分西部省份在风险应对执行力方面已经不输于东部发达省份。

  (人民日报健康客户端赵安平张赫采访荆雪涛整理)“按照新冠病毒的传播指数,如果不采取任何行动,全球80亿人21天内就会全部被感染!世界各国领导人应迅速、联合采取行动应对疫情。”3月26日晚,北京协和医学院公共卫生学院院长刘远立做客由人民日报健康客户端、人民日报社健康时报主办的《人民名医》直播时指出。

  贵州、宁夏、河南、浙江、山东、福建、广西、四川等省市在疫情蔓延之前对风险预判正确,提前部署工作,后期各地根据疫情进行了具体的部署调整。

  老家在湖北蕲春县的中广核员工张军是此次离鄂返粤的亲历者。26日早上5点多,他便起床准备,然后从蕲春县城乘坐统一安排的大巴直达荆州站。“奔袭一天自然辛苦,但集团为员工健康防护所做的周到安排很暖心,出发前还专门准备了口罩、酒精、消毒湿纸巾等防疫物资。”张军说道。

  据悉,漓江精华段旅游船舶从复航之日起至2020年12月31日对全国医务工作者及随行直系亲属免收景区门票费。(总台央视记者廖汨刘畅)

  疫情防控考验基层治理能力现代化

  “土政策”隔离来自北京人员防控难以实现全国“一盘棋”

  □ 本报记者   文丽娟

  □ 本报见习记者 白楚玄

  “综合防控风险、复工复产和群众出行需求等因素,在继续保持对中高风险地区人员严管严控的基础上,7月4日零时起,对全市低风险地区人员出京,不再要求持有核酸检测阴性证明。”

  7月3日,北京市公安局副局长潘绪宏在疫情防控第140场例行新闻发布会上宣布的这则通知,让言林(化名)很激动。但很快,她就被泼了一盆冷水。

  言林家住江西省南昌市红谷滩区绿地香颂小区,为了照顾在北京上学的孩子,她于去年10月来到北京。因去年年底暴发新冠肺炎疫情,她不得不在北京滞留至今。听到低风险地区人员出京不再需要持有核酸检测阴性证明的消息,一直待在北京市朝阳区低风险地区的言林,立即给绿地香颂小区所在的红角洲管理处疫情防控指挥部致电咨询。对方告诉她,“即便北京要求出京不需持阴性证明,但到了南昌还是要做核酸检测,来南昌就要服从南昌的管理政策。”

  言林的经历并非个例。实际上,《法制日报》记者采访发现,在北京发布上述通知后,全国其他多个地方并没有因此而改变当地的防控措施。有些地方甚至要求,即使持离京前7日内核酸检测阴性证明,也要集中隔离或者居家隔离、健康监测。

  接受《法制日报》记者采访的专家分析认为,疫情防控尤其考验各地方政府治理能力的现代化,战“疫”需要全国“一盘棋”,各地各自为政实行“土政策”会给公众生活和经济组织复工复产带来极大的不便,应该坚持依法防控与科学防控相结合,充分运用大数据信息化技术,实施精准防控。

  多地存在变相隔离

  要求两次核酸检测

  7月4日,《法制日报》记者梳理除北京外的全国其他30个省(自治区、直辖市)的疫情防控措施发现,绝大多数地方未发布“北京市低风险地区人员出京可不再持有核酸检测阴性证明”的相关通知。

  以南昌市为例,当地疫情防控人员告诉《法制日报》记者:“目前还没发布新通知,还是要按照之前的政策,携带核酸检测阴性证明。”

  按照之前的政策,南昌市实施分区分级管控,要求持离京前7日内核酸检测阴性证明,到南昌后需再次进行核酸检测,向区县报备,无需集中隔离,但是否居家监测需咨询具体区县。然而,据言林介绍,她于6月25日致电绿地香颂社区得知,除了需要两次核酸检测外,还要集中隔离14天。

  “社区相关负责人说,只要从北京回来的都要集中隔离,不能居家隔离。现在都是实施精准管控,明显一直在低风险地区的人为什么还要隔离?”在言林看来,这是当地政府部门懒政的表现,“明明可以精准管控,偏要实施‘一刀切’”。

  7月4日,《法制日报》记者致电红角洲管理处疫情防控指挥部,对方回复称:“目前政策有变动,之前是两次检测,要隔离,现在只需做核酸检测。抵达当日先做检测,做完检测等结果的时间段,要尽量避免走动,不强制隔离。”

  对此,作为生物医学领域专家的言林认为,此举其实是变相隔离,且两次核酸检测并不科学,如果在北京检测拿到结果当日,出发去南昌,当日抵达,接着做核酸检测,是无法检测出和北京不同的结果的,“即使在行程中感染病毒,当天也是测不出来的,因为病毒在身上要繁殖到一定浓度才能检测出来”。

  中国政法大学应急管理法律与政策研究基地主任林鸿潮也认为,在短时间内进行两次核酸检测的必要性确实不大,检测结果基本不会出现变化。“再次检测也不是当场出结果,可能要滞留一两天,实际上还是一种隔离。”

  而各地的现实状况是,要求两次核酸检测的地方不在少数。

  例如,贵州要求北京、武汉和其他中高风险地区人员需提供绿色健康码和7天内核酸检测阴性结果,在抵达贵州后再进行一次核酸检测,结果呈阴性后即可放行,不再隔离;若无法提供绿码和7天内核酸检测结果,则要在进入贵州后集中隔离14天,其间需要做两次核酸检测。对于来自北京低风险地区人员只需提供绿码,体温正常即可。

  上海市则要求对所有来自或途经国内疫情高风险地区的来沪返沪人员,一律实施14天集中隔离健康观察,实行两次新冠病毒核酸检测;来自或途经中风险地区的人员,一律实施14天严格的社区健康管理,实行两次新冠病毒核酸检测,同时落实报备制度。

  过度反应各自为政

  导致公众无所适从

  值得注意的是,6月19日,国务院联防联控机制综合组发布《关于做好离京人员新冠肺炎健康管理服务工作的通知》,要求持有离京前7日内核酸检测阴性证明或能够出示包含核酸检测阴性信息的健康同行码“绿码”的离京人员,到达目的地后,在测温正常且做好个人防护的前提下可自由有序流动,各地、各部门不得另行设置其他限制条件。

  然而,《法制日报》记者采访获知,自上述通知下发后,截至7月3日,大部分地区仍然对持7日内核酸检测阴性证明或“绿码”的离京人员进行了不同程度的管控,甚至要求集中隔离或居家隔离。

  例如,新疆维吾尔自治区要求所有来自北京的人员,需遵从当地工作人员安排,进行14天集中隔离并进行核酸检测。山东省济南市和河南省郑州市对于高、中风险街道(乡镇)的人员除14天居家隔离和核酸检测外,还要进行血清抗体检测。

  河南省临颍县此前也要求对于来自北京市其他低风险地区人员,实行居家隔离14天管控措施。《法制日报》记者7月6日致电临颍县疫情防控工作指挥部获知,低风险地区来临返临人员已不再需要隔离,但要实行14天健康监测。

  然而,家住北京市朝阳区低风险地区的阮乔(化名),近日计划前往临颍县城关镇锦绣天地小区,当他于7月7日向所在社区咨询时,却仍然被告知要进行14天居家隔离。

  对于这种现象,中国医师协会法务部主任邓利强认为,虽然各地重视防疫值得肯定,但过犹不及。传染病防治法规定,对甲类传染病和疑似甲类传染病的病人进行隔离治疗,对于有密切接触者进行观察。现实情况是,多地基于此规定盲目加重防控措施。例如有些地方不论离京人员是否持有7日内核算检测阴性证明,都要求隔离,大多是找不出依据的。

  在邓利强看来,有些地方实施“一刀切”的做法,可理解为当地政府过度反应,也是懒政表现。甚至有些地方出现了不同社区政策不同的情况,这将导致公众无所适从,“不知道听谁的”。

  中华全国律师协会宪法与行政法专业委员会顾问王才良则认为,这种现象表明各地在疫情防治问题上尚未实现全国“一盘棋”,给公众生活和经济组织复工复产带来了不便。“出京时不需要核酸检测阴性证明,但到达目的地却因没有核酸阴性证明而进不去,或者即便持有证明还要再次检测,甚至还要隔离,显然会给因公因私出京人员带来严重不便。”

  依法防控科学防控

  严格遵守比例原则

  还有一个问题被公众所关注:目前防疫有大数据做支撑,有无风险很清楚,但一些地方为何不相信科学,大数据能否对精准防控真正发挥作用?

  对此,王才良认为,大数据足以查明离京人员是否来自中高风险地区,是否为密切接触者或病毒携带者,但一些地方对先进技术不重视,背后原因可能有两种:一是不尊重国家疫情防控协调机制的统一指挥,标新立异增加公民的义务;二是当地决策者不了解健康码和大数据支撑的作用,作出错误抉择。

  王才良建议,各地应将依法防控与科学防控相结合。在确定防控措施时,要有法律依据并且遵守比例原则,即这些措施在适当的范围不任意扩大或者加重公民的义务。同时,也要尊重科学,听从专业人员的建议。

  邓利强则建议,疫情防控要根据国务院联防联控机制和国家卫生健康委的指示,整体布局;不能过度防疫,要分级分类精准防控,不能懒政实施“一刀切”。

  在林鸿潮看来,精准防控实际上包括两个方面,即“迅速找到人”和“迅速甄别人”。前者可利用通讯定位活动轨迹,后者可通过提高检测能力。目前已经具备了实施精准防控的前提条件,所以各地应充分运用信息化手段进行防疫。

  “此次北京防疫比较精准灵敏,如中高风险地区以镇街来划分,尽量控制负面影响;划定中高风险等级后,根据疫情发展情况迅速调整等。如果此后疫情出现反弹,各地可以借鉴北京此次的做法,但采取措施的力度可以比北京更灵活,防控强度可以更低。北京作为首都,其防控措施是加了码的,别的地方没有必要依葫芦画瓢。”林鸿潮说。

  关于此次北京发布“低风险地区人员出京不再要求持有核酸检测阴性证明”的通知后,各地反应较慢,林鸿潮认为,“可以理解,各地需要反应时间,但北京也需主动和各地衔接沟通新政策。不过要想全国各地政策调整到位,可能还需要由国务院联防联控机制来发布政策”。

  而这段漫长的反应时间,对于言林而言,是一种煎熬。7月7日上午,她再次致电社区,确认可以回家了,可在回家之前,她必须向社区报备,提交北京住址、南昌住址、身份证照片、北京健康码、车票、行动轨迹等信息,甚至还要提供房产证照片。

  “不知道后面是否还要补充信息,幸亏我手上有房产证,如果离开南昌时没有带呢?”言林苦笑道。

【编辑:刘欢】

  在启动重大突发公共卫生事件一级响应后,河南、重庆、上海、江西、江苏、安徽等省市领导亲自牵头部署工作,多次下一线进行检查,对交通、医院等进行专项重点督查,并采取开通热线和远程会诊系统等积极措施。

  在启动重大突发公共卫生事件一级响应后,河南、重庆、上海、江西、江苏、安徽等省市领导亲自牵头部署工作,多次下一线进行检查,对交通、医院等进行专项重点督查,并采取开通热线和远程会诊系统等积极措施。

  此外,在疫情应急处理方面,很多省份还摸索一些行之有效的“特殊方法”,比较有代表性的是:天津市搭建“医院联合体”,启动战时机制成立疫情医疗救治总医院,统筹全市所有医疗机构和卫生资源;贵州省确保8小时出检测,争取时间排查疫情;西藏自治区人民医院仅用12小时便建成一千平方米的规范化发热门诊,最大程度降低院内感染和疫情传播风险等。

  一个半小时的直播内容,就不详细说了(有兴趣的,可直接点:机舱高风险,必须戴口罩!张文宏对话留学生华侨华人谈抗疫)。反正粉丝说,有了想去华山医院挂个他号的冲动。

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教育部透露考试评价改革的五大新动向_内蒙古快三平台

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教育部透露考试评价改革的五大新动向
时间:2016年02月21日  来源:本站原创  作者:admin  点击:
 

[摘要]近日,教育部基础教育一司司长王定华透露了今后五年考试评价改革的五大新动向,包括要衡量综合素质、淡化日常考试的过高区分度,改变已往片面依升学率评价学校、片面依分数评价师生的方式等。

 

不把社会培训机构所获证书作为录取依据

近日,教育部基础教育一司司长王定华透露了今后五年考试评价改革的五大新动向,包括要衡量综合素质、淡化日常考试的过高区分度,改变已往片面依升学率评价学校、片面依分数评价师生的方式等。王定华表示,考试评价是指挥棒与每所学校、每个校长、每位教师、每名学生息息相关。指挥棒用得好,科学合理,张弛有度,则国家意志得以体现教育方针得以贯彻,校长教师服气,家长学生满意。指挥棒用得差,则会让社会不公平,教育入歧途,学生受损害,“片面追求”成风气。

考试评价不能只靠死记硬背

王定华谈到,今后考试评价要引领教育创新。一要改进考试评价体系,激励各地各校锐意深化课程改革,勇于改进教学方法,善于激发学生思维想象空间和创新意识;二要改进考试评价标准,促进课堂内外、学校内外教育活动的结合,增加学生动手实践机会,发挥综合实践基地作用,促进社会资源利用;三要改进考试评价方式,扩展学生求知空间,加快建立与学生创新素养培育相配套的装备支撑基础,面向互联网+,发挥翻转课堂、慕课、微课的作用,培养学生利用信息技术进行自主学习的能力。“如果考试评价让学生囿于书本、死记硬背、不敢探索,则不如没有。”

体质好爱锻炼的学生也能评优

据透露,今后的考试评价还要衡量综合素质。“在教育实践中,我们既要改进考试,使其有序、适时、适度开展;又要完善评价,发挥其正向引领、正确指导、提供服务的功能。要科学实施对学生各方面素质的评价,促进广大学生德智体美劳全面协调发展。”王定华说,“综合素质评价”应体现写实与客观,突出品德与操行。各类考试评价都应让愿学、勤学、会学的学生考出好成绩,让体质好、爱锻炼、能坚持的学生评上优等次。此外,还要鼓励学生具备审美素养,养成劳动习惯,参与“光盘行动”,形成节约意识,拥有阳光心态。

重视自我评价和第三方评价

以往的考试评价都很注重评价。王定华表示,今后的考试评价要让评价目的定位到促进发展、提高质量、保障公平上,让校园充满生机活力。“淡化日常考试的过高区分度,改变已往片面依升学率评价学校、片面依分数评价师生的方式,建立基于学校品质提升的学校教育质量监测体系,规范教育管理行为和办学行为。”

此外,要将终结性评价与形成性评价相结合,把促进发展作为评价的出发点和归宿点,用可持续发展思维贯彻评价全过程。要将外部评价与自我评价相结合。除了教育部门实施考试评价外,还要确立被评价者的主体地位,充分发挥自我评价的作用,通过自我评价提高自我、发展自我、完善自我。“在新形势下要体现管、办、评的相对分开,妥善委托开展第三方评价。既要让数字说话,又要做出准确或带鼓励性的评语,为未来进步提出建议。”

反思传统上占主流的标准化测验

王定华表示,今后的考试评价还要具有国际眼光。强调评价促进教和学的功能,注重通过全面的发展性评价促进学生品德、知识、体力全面发展,以培养国家建设所需人才,强调评价的目的性和评价方法的多样化,促进“学生友好型”学校的建设,以服务于社会发展和人的发展。还要反思传统上占主流地位的标准化测验的教育效果,强调在真实的情境中评价学生的学习。此外,还要重视信息技术对教育的影响及其带来的新的评价问题,如网上学习评价、网络学习条件下学生发展的评价等,强调评价思想、方法、技术本身的变革,倡导开发新的评价方法和技术,对国外考试评价中的有益经验,应根据我国国情,有所分析借鉴。

不把社会培训机构所获证书作为录取依据

据介绍,今后的考试评价将体现共享发展理念,要惠及各类群体。“义务教育阶段学校要依法采取就近免试入学方式,不把社会培训机构所获证书作为录取依据。”王定华说,在中考改革方面要制定入学名额分配、优秀学生推荐、指标到校比例、考试内容调整、考试方式完善等切实可行的方案。要适应居住证时代新要求,完善让符合条件的进城务工人员随迁子女在当地参加中考和()的政策。

(羊城晚报-金羊网)

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